Dans une salle feutrée de l’hôtel du fleuve Congo, où se mêlaient regards inquiets et murmures d’indignation, le Centre de recherches en finances publiques et développement local (Crefdl) a dévoilé, le mercredi 26 novembre 2025, un rapport qui sonne comme un diagnostic brutal : six communes phares de Kinshasa n’ont mobilisé que 21 % de leurs recettes potentielles entre 2021 et 2023. Un gouffre fiscal, alors même que Gombe, Kasa-Vubu, Lemba, Masina, N’Sele et Kimbanseke figurent parmi les espaces urbains les plus prometteurs en matière de développement local.
Derrière les chiffres, une réalité implacable : sur plus de 19,4 milliards de francs congolais prévus, un peu plus de 4 milliards seulement ont été recouvrés. Kasa-Vubu tire encore son épingle du jeu avec un taux honorable de 69,6 %, tandis que Gombe, pourtant considérée comme l’une des locomotives économiques de la capitale, ne capte que 17,1 % de son potentiel fiscal. Un contraste qui résume à lui seul l’ampleur du malaise.
Le rapport pointe une gestion brouillonne, où les recettes communales dorment à moitié dans les tiroirs faute d’exploitation des actes générateurs. Sur les 34 actes transférés par le pouvoir central, seules 7 sources de revenus sont réellement activées. Le reste ? Un champ en friche, abandonné à l’approximation ou jugé « non adapté au contexte local ».
Conséquence : des taxes porteuses, à l’instar de l’impôt personnel minimum ou de la taxe professionnelle annuelle, restent sous-utilisées alors qu’elles pourraient, selon l’expert Paulin Kibendelwa, « générer jusqu’à un million de dollars par an » pour certaines communes.
Mais la mécanique s’enraye surtout sur le terrain de la gouvernance. Le rapport du Crefdl décrit des pratiques qui sapent l’intégrité du système : circuits parallèles animés par des individus non répertoriés, autorités locales qui perçoivent directement certaines taxes, et recettes dépensées quotidiennement, sans jamais transiter par les caisses de l’État. Une gestion à vue, presque informelle, qui fragilise la crédibilité des administrations locales.
